Гаряча телефонна лінія голови Кіровоградської обласної державної адміністрації






Гаряча телефонна лінія голови Кіровоградської обласної державної адміністрації







Перейти на нову версію сайту

Із 5 жовтня повноваження з реєстрації речових прав на нерухоме майно зможуть виконувати посадовці органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адмінпослуг та нотаріуси

Про це повідомив на засіданні робочої групи з організації передачі реєстраційних функцій від органів юстиції місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування радник голови облдержадміністрації Віктор Серпокрилов, зазначивши, що дана норма передбачена пунктом 32 Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)", прийнятого Верховною Радою 12 лютого нинішнього року.
За його словами, надалі все актуальнішим стає питання організації надання юридичним та фізичним особам послуг створеними у районах та містах області Центрами надання адміністративних послуг (ЦНАПами). У даному випадку мова йде про перехід права прийому та видачі документів на здійснення послуг, суб’єктом надання яких є органи Міністерства юстиції, до адміністраторів зазначених Центрів. Оскільки новий порядок роботи із зазначеними документами розпочне діяти вже зовсім скоро, це питання і винесене на розгляд та обговорення членами робочої групи та іншими учасниками засідання. На нього запрошені представники головного територіального управління юстиції в області та державного підприємства "Національні інформаційні системи", керівники тих структурних підрозділів облдержадміністрації, які є надавачами адмінпослуг, в онлайн-режимі у засіданні брали участь керівники райдержадміністрацій та міськвиконкомів.
Віктор Серпокрилов нагадав, що реформа системи надання адміністративних послуг – це одна із перших реформ, які почали впроваджуватися в Україні в останні декілька років. На даному етапі серед пріоритетів цієї реформи є децентралізація надання зазначених послуг. І в нинішньому році прийнято ряд нових законодавчих та нормативно-правових актів, які спрямовані на полегшення умов ведення господарської діяльності та забезпечення максимальної доступності і зручності до адміністративних послуг, у тому числі і для громадян.
Зокрема, прийнято розпорядженням Кабінету Міністрів від 18 березня № 289-р щодо запровадження системи електронного сервісу отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (тобто виписок, витягів, довідок). У лютому, як уже згадувалось, прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)", який розширив коло осіб, що мають повноваження виконувати реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Раніше цим займалися лише нотаріуси, тепер до них додаються посадові особи органів місцевого самоврядування та адміністратори ЦНАПів.
З метою подальшого реформування сфери надання адміністративних послуг, на державному рівні розроблено новий пакет законодавчих і нормативних документів, що передбачає внесення змін до Законів України "Про адміністративні послуги" та "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", зміни до чинних нормативно-правових актів для забезпечення можливості видачі документів дозвільного характеру в електронному вигляді. Розроблено також проект Закону України "Про перелік адміністративних послуг та плату (адміністративний збір)".
– У нас вже є досвід із впровадження надання адмінпослуг Державної міграційної служби та Держгеокадастру, – зазначив Віктор Серпокрилов, – і він свідчить, що не все так просто із виконанням таких реформ. Але наголошую: ми несемо спільну відповідальність за те, щоб зміни до закону про спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляцію) запрацювали вже з 5 жовтня поточного року.
Тому він звернувся до голів райдержадміністрацій та міських голів з проханням ретельно підійти до цього питання, прийняти до уваги та виконання все, про що йтиметься на сьогоднішньому засіданні робочої групи. А спільно з органами юстиції на місцях вжити всі необхідні заходи для впровадження у визначений термін порядку надання адмінпослуг через відповідні Центри. Це, тим паче, важливо, що стан впровадження даної реформи знаходиться на постійному контролі Адміністрації Президента, Кабінету Міністрів, і здійснюється він різними способами. Від того, як реалізується дана реформа, напряму залежить оцінка діяльності і районних та міських органів влади, і обласної державної адміністрації в цілому.
Віктор Серпокрилов нагадав, що у 2008 році за провали в роботи саме з цього питання було знято з роботи чотирьох голів райдержадміністрації. Практика проведення таємних моніторингів у рамках проекту "Таємний покупець" триває й зараз, і вже є інформація, що за результатами таких перевірок готуються пропозиції щодо притягнення до відповідальності окремих голів районних державних адміністрацій (в Україні) через незадовільну роботу в цьому питанні Центрів надання адміністративних послуг. Керівникам територій слід мати це на увазі
24 вересня у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації ОДА відбудеться навчальний семінар для адміністраторів ЦНАПів, тому Віктор Серпокрилов звернувся до очільників районів і міст з проханням забезпечити участь адміністраторів у семінарі, аби вони змогли отримати всю необхідну для початку роботи інформацію.
Головне завдання, що ставиться нині перед керівниками територій – у сфері надання адміністративних послуг забезпечити належний рівень обслуговування громадян через ЦНАП. З огляду на це, Віктор Серпокрилов конкретизував, так би мовити, орієнтири, наголосивши, що в жодному разі не можна допустити скорочення посад адміністраторів у ЦНАПах, а, навпаки, в умовах розширення видів адміністративних послуг, забезпечити достатню їх кількість, тобто у разі потреби збільшити чисельність даних фахівців. Слід також забезпечити цільове використання обладнання та техніки, придбаної за кошти державного бюджету виключно для роботи у Центрах надання адміністративних послуг. Адже в минулому році зафіксовані випадки, коли обладнання переміщалось в інші структурні підрозділи і потім були проблеми, як його повернути назад, у т.ч. і після проведення аудиторських перевірок Рахунковою палатою України.
Ці завдання, за словами Віктора Серпокрилова, залишаються актуальними й на даний час.
Більш розгорнуту інформацію щодо стану впровадження в області завдань з реформування системи надання адміністративних послуг надала директор департаменту економічного розвитку і торгівлі ОДА Ніна Рахуба. Вона нагадала, що на Кіровоградщині функціонують 25 центрів надання адміністративних послуг (у всіх районах та містах обласного значення) і зазначила, що хоча часом буває складно, є багато питань, на які іноді немає відповіді, але процес все ж рухається. Рівень надання послуг у ЦНАПах досить різний і у великі мірі залежить від тієї уваги, яку приділяє цій важливій ділянці роботи керівництво районів та міст.
Моніторинг стану роботи ЦНАПів свідчить про те, що кількість надаваних тут послуг зростає. Зокрема, за перше півріччя поточного року їх надано на 25% порівняно з аналогічним періодом минулого року. Ця тенденція триває, адже перелік послуг, які мають надаватись через Центри, розширюється.
Важливим кроком децентралізації надання адміністративних послуг, за словами Ніни Рахуби, є прийняття Кабінетом Міністрів розпорядження від 16 травня 2014 року № 523-р. Ним визначено перелік послуг, суб’єктом надання яких є центральні органи виконавчої влади (Держгеокадастр, Державна міграційна служби, Міністерство юстиції) і які повинні надаватись через ЦНАПи, а також визначено конкретні терміни для впровадження кожного виду послуги.
До перелік послуг, про які йдеться на нинішньому засіданні робочої групи, ввійшли послуги з державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців, реєстрації громадського об’єднання та послуги з державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Як зазначила керівник департаменту ОДА, пройшло більше року з часу виходу вище зазначеного розпорядження, але й досі послуги з державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців, реєстрації громадського об’єднання в усіх 25 ЦНАПах надаються безпосередньо суб’єктом надання послуг, тобто державними реєстраторами органів юстиції, а не через адміністраторів Центрів, як це визначено документом уряду. Щодо державної реєстрації права власності на нерухоме майно, то ця послуга взагалі надається лише у ЦНАПі Кіровоградського міськвиконкому і теж безпосередньо суб’єктом надання послуг, тобто державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно органу юстиції.
До речі, раніше досить багато нарікань від юридичних та фізичних осіб надходило щодо надання у ЦНАПах послуг, суб’єктом надання яких є органи Держгеокадастру в області. Тому дане питання стало предметом розгляду на нараді під керівництвом голови облдержадміністрації Сергія Кузьменка. І лише після цього ситуація, зазначила Ніна Рахуба, дещо змінилась. У всякому разі останнім часом до очолюваного нею департаменту нарікань суб’єктів щодо надання таких послуг (затримок у їх наданні або відмові), не надходило.
Посадовець нагадала також, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня поточного року № 289-р запроваджено систему електронного сервісу отримання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Порядок підключення до зазначеного Реєстру розміщено на офіційному веб-сайті державного підприємства "Інформаційно-ресурсні системи". Відповідні роз’яснення з цього приводу були направлені 15 вересня всім райдержадміністраціям, міськвиконкомам та структурним підрозділам облдержадміністрації, які є надавачами адміністративних послуг.
І, власне, підключення до Єдиного державного реєстру – це черговий крок для отримання посадовими особами місцевих органів влади інформації в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до цього Реєстру. Це значно скоротить час отримання послуги суб’єктами, що звертаються до ЦНАПів.
Про те, як дана норма застосовується на практиці, які при цьому є проблеми, Ніна Рахуба попросила висвітлити і присутніх на засіданні представників ГТУ юстиції в області – начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Віктора Кухаренка та начальника відділу державної реєстрації юридичних осіб, легалізації об’єднань громадян та державної реєстрації друкованих ЗМІ Олега Казанка, і присутніх на онлайн-зв’язку представників райдержадміністрацій та міськвиконкомів.
Разом з тим, вона вчергове звернула увагу посадовців на те, що відповідно до положень і Закону України "Про адміністративні послуги", і розпорядження Кабінету Міністрів № 289-р недопустимим є витребування від суб’єктів звернення за наданням адміністративних послуг довідок, відомостей з Єдиного державного реєстру, якщо вони перебувають у володінні суб’єкта, який надає ці адміністративні послуги.
Тож завдання, що стоїть перед райдержадміністраціями, міськвиконкомами та структурними підрозділами облдержадміністрації, які є суб’єктами надання адміністративних послуг – у досить стислі терміни визначитись з потребою у підключенні до ЄДР, опрацювати всі матеріали, які були направлені попередньо і здійснити заходи щодо отримання прав доступу до інформаційного сервісу в якості користувача, аби мати можливість формувати безкоштовні електронні запити з даного Реєстру.
Ніна Рахуба також закцентувала увагу на тому, що провадиться систематичний моніторинг стану виконання розпоряджень Кабінету Міністрів і вчора, наприклад, до обласної державної адміністрації надійшов запит від Міністерства економічного розвитку і торгівлі щодо термінового надання інформації про стан готовності ЦНАПів до впровадження послуг, суб’єктами надання яких є органи Державної міграційної служби. Із Києва цікавляться, що уже впроваджено і які Центри надання адміністративних послуг до цього максимального готові.
Не виключено, що аналогічне завдання щодо ситуації з підключенням до Єдиного державного реєстру надійде і від Міністерства юстиції.
Представники цього відомства в області Віктор Кухаренко та Олег Казанок, а також юристконсульт Кіровоградської філії ДП "Національні інформаційні системи" Інна Санжара розповіли, як відбуватиметься процес підключення до Єдиного державного реєстру, зупинились на проблемних моментах, які дійсно на даний час ще є. Під час включення районів найбільше запитань лунало саме до фахівців управління юстиції, вони з’являлися і в процесі онлайн-діалогів, адже, як сказав, один з районних посадовців, "треба зробити так, щоб ми не наламали дров, а потім не знали, як вийти з цієї ситуації".
Віктор Кухаренко, з огляду на це, повідомив, що під кінець робочого дня планується проведення селекторної наради під керівництвом заступника Міністра юстиції, вірогідно, що будуть надані необхідні роз’яснення, можливо, і відповіді на ті запитання, які звучали у ході обговорення. Відповідно, весь обсяг наявної і почутої інформації буде доведено до відома учасників семінару, що відбудеться у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації облдержадміністрації.
Зі свого боку, Олег Казанок наголосив, що реформа в цьому питанні якраз і проводиться для того, щоб унеможливити корупційні діяння, розірвати можливу корупційну схему. Адже за новим порядком із суб’єктом звернення працюватиме (прийматиме документи для роботи і видаватиме вже готові) фахівець Центру надання адміністративних послуг, який безпосереднім чином не впливає на розгляд цих документів.
Завершуючи засідання робочої групи, директор департаменту економічного розвитку і економіки Ніна Рахуба ще раз акцентувала увагу керівників райдержадміністрацій та міськвиконкомів на тому, що згідно із Законом України "Про адміністративні послуги" персональна відповідальність за виконання всіх повноважень щодо провадження реформи надання адміністративних послуг, тобто організацію роботи ЦНАПів, надання через них послуг, перелік яких визначено Кабінетом Міністрів, лежить на головах РДА та міських головах. Ця діяльність – у зоні постійного моніторингу, тож і ставитись до неї необхідно вкрай відповідально.



     

Маєте проблеми зору?
Оберіть зручний формат:

  A-   A   A+


krm.pdf

АНОНСИ

АКТУАЛЬНО
ГРОМАДЯНАМ

КОНКУРСИ НА ВАКАНТНІ ПОСАДИ
Прозорість і підзвітність











©Кіровоградська обласна державна адміністрація. Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International.